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商务部:共同努力携手 促进汽车流通行业高质量发展

时间:2020-04-14 责任编辑:赵婧

11月14-16日,2019中国汽车流通行业年会暨博览会在厦门召开,行业上下游企业共聚一堂,共同探讨汽车产业由高速增长向高质量发展的转型升级之道。商务部市场体系建设司胡剑萍副司长出席会议并以《共同努力携手促进汽车流通行业高质量发展》为主题进行主旨发言。


下为发言实录:

各位嘉宾,女士们,先生们:

很高兴参加2019年中国汽车流通行业年会暨博览会,与大家共同探讨如何促进中国汽车流通行业高质量发展。下面,我结合汽车流通管理工作和对汽车市场发展形势的判断,谈几点意见。

一、中国汽车市场面临的形势。

中国汽车产销在连续增长28年后,2018年出现下滑,同比下降4.2%、2.8%,2019年延续了下降趋势,1-10月产销量分别约为2044万辆和2065万辆,同比下降10.4%和9.7%,预计全年产销量在2500万辆左右,将继续蝉联全球第一。汽车市场发展面临着宏观经济、产业发展、市场环境、科技进步、消费观念等多重因素影响,厘清我国汽车流通发展脉络、认清当前行业发展趋势非常重要。

当前,中国宏观经济下行压力依然较大。据统计,2019年前三季度国内生产总值同比增长6.2%,而第三季度是6%,增速低于去年,也低于上半年水平。虽然中国经济基本面依然向好,潜力大、韧性足,但面临周期性、结构性调整阵痛,叠加中美经贸摩擦等外部因素,一定程度上影响企业投资、居民收入和消费支出,抑制了购买或换购新车的欲望。

少数地区实施汽车限购、限行、限迁等措施,抑制了部分汽车消费需求。例如,目前7个实施限购地区的个人普通小客车摇号(竞拍)数量有700多万个,如果取消限购政策,即使按照1/3的摇号竞拍人真正购车,能增加即期汽车销量200多万辆。当然,汽车保有量快速增长,给城市交通管理和环境保护带来一定挑战,地方政府为缓解交通拥堵、空气污染、停车难等问题,出台有关限制政策,反映了汽车消费面临的资源环境约束压力。

目前,大中城市汽车消费已达到一个较高水平。三四线城市及以下地区近年来汽车消费潜力有效释放,东部地区有些农村家庭甚至已有2-3辆车,购车需求难以持续维持高位。城市公共交通、汽车租赁、网约车等为人们出行提供了替代方案,在一定程度上降低了消费者购车意愿。可以说,汽车在中国快速普及阶段基本结束。

随着全球新一轮科技革命和产业变革兴起,汽车智能化、电动化、网联化、共享化加快发展,汽车供给侧改革持续推进,汽车金融、电子商务等新产品、新技术不断助推商业模式创新,深刻影响着汽车流通行业。

汽车消费需求升级态势明显,消费者购车选择逐步从低端同质化产品转向中高端个性化产品,汽车改装、赛事、文化等后市场发展潜力巨大。消费理念不断升级,越来越多消费者接受新能源汽车、二手车。共享出行服务需求持续扩大,汽车租赁市场具有广阔发展前景。新一代汽车消费需求正引领行业前进方向。

我国汽车保有量超过2.5亿辆,作为重要的消费平台和载体,带来汽柴油、保险、维修、保养以及汽车旅游等消费,汽车使用环节消费将成为消费重点。2019年1-10月,二手车交易量1185万辆,同比增长4.6%,高出新车销售增速14.3个百分点,二手车市场持续活跃,成为拉动汽车消费新动力,在一定程度上对冲了新车消费下滑压力。我国二手车与新车流通量比例约为0.5:1,远小于发达国家1.5:1的比例,二手车市场发展潜力巨大,未来将成为汽车市场发展重点和关键。


二、多措并举推进汽车市场健康发展。

一是稳定汽车消费,促进汽车消费优化升级。2019年以来,商务部协同发展改革委等部门认真落实党中央、国务院有关部署,出台《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案》等多个促消费政策,促进新车消费,繁荣二手车市场。8月,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出释放汽车消费潜力,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施,有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持,进一步落实全面取消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省内交易流通,促进二手车流通。

国家连续出台促进汽车消费的一系列文件带来了积极成效,广州、深圳增加小客车增量指标,海南放开新能源汽车指标限制,贵阳取消小客车摇号政策,部分地方实施汽车“以旧换新”政策,辽宁等地指导协会组织企业开展汽车下乡促销等活动,有效促进了汽车消费。

二是汽车流通体制改革取得新的突破。国务院发布《报废机动车回收管理办法》,自2019年6月1日起实施。该办法落实推进“放管服”改革要求,放开回收拆解企业总量控制,允许报废机动车“五大总成”按照国家有关规定再制造再利用,放开报废金属回收价格,引导形成机动车报废更新的长效机制,促进汽车循环消费。会同相关部门制定配套部门规章《报废机动车回收管理办法实施细则》,完成了向社会公开征求意见,完成国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》修订工作,报送相关部门履行批准发布程序。商务部等7部门联合印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》,明确平行进口汽车标准符合性整改场所设立基本程序,提高贸易便利化水平,实现汽车平行进口工作常态化制度化。及时推动解决国五排放标准的汽车库存高企问题,推动解决部分平行进口汽车滞留港口问题,配合相关部门加强汽车市场监管,为促进汽车消费营造良好环境。

相关部门也积极出台便利汽车流通的改革举措。公安部积极推动交通管理“放管服”改革,2018年以来分三批先后推出20项、10项和6项改革措施,其中包括全面推进小客车转籍信息网上转递,推行机动车销售企业快捷代办登记,为车主提供购买车辆、购置保险、选号登记等全流程服务等。

三、深化改革,推进[m1] 汽车流通行业高质量发展。

一是贯彻落实《报废机动车回收管理办法》,推动尽快出台《报废机动车回收管理办法实施细则》和《报废机动车回收拆解企业技术规范》。研究修订《机动车强制报废标准规定》。

二是完善二手车流通行业管理制度。我们将广泛征求各方意见,加快修订《二手车流通管理办法》,规范二手车经营行为和交易秩序,促进二手车市场公平竞争,保护交易各方合法权益。推动各地切实落实国家取消二手车限迁政策要求,营造二手车自由流通的市场环境。统筹研究解决制约二手车流通行业发展的有关问题,推动完善整个行业的顶层设计,促进行业实现更大发展,成为促进汽车消费新引擎。

新的时期,全球汽车业和中国汽车业都将继续深度变革。我们将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入推进汽车流通体制改革,推动政策法规贯彻实施,营造市场化、法治化、国际化的营商环境,完善促进汽车消费的政策措施,推进汽车市场高质量发展,促进形成强大国内市场。

最后,预祝今天的论坛取得圆满成功,谢谢大家!